EWS Reservation: क्या है ईडब्ल्यूएस आरक्षण और इस पर सुप्रीम कोर्ट और सरकार के क्या है तर्क

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EWS Reservation (ईडब्ल्यूएस आरक्षण) और भारत का संविधान

भारत का संविधान केवल कोई दस्तावेज नहीं है बल्कि एक अनूठा दस्तावेज है जो मानवीय मूल्यों, पोषित सिद्धांतों और अन्य मानदंडों का प्रतीक है। भारत का संविधान भारत में कानून के निकाय को विनियमित करने वाले सरल शब्दों में सर्वोच्च कानून है। यह दस्तावेज़ मूल रूप से मौलिक राजनीतिक संहिता, संरचना, प्रक्रियाओं, शक्तियों और सरकारी संस्थानों के कर्तव्यों की सीमाओं को स्थापित करने और मौलिक अधिकारों, निर्देशक सिद्धांतों और भारत के नागरिकों के कर्तव्यों की योजना बनाने के लिए एक रूपरेखा है।

भारत के संविधान की प्रस्तावना का उद्देश्य सभी नागरिकों के लिए सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय को सुरक्षित करना है जबकि अनुच्छेद 46 में कहा गया है कि सरकार और इसकी संस्थाओं को अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना चाहिए।

अनुच्छेद 46 राज्य की नीति का एक निर्देशक सिद्धांत है – जो न्यायालय में लागू करने योग्य नहीं है लेकिन कानून बनाते समय सरकार द्वारा लागू किया जाना चाहिए।

What is the Economic Weaker Section (EWS)?

जैसा कि हम सभी जानते हैं कि भारतीय समाज में मुख्य रूप से चार वर्ग हैं जो सामान्य, अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़ा वर्ग हैं। ईडब्ल्यूएस उन लोगों की एक उप श्रेणी है जिनकी वार्षिक आय ₹800000 से कम है और जो कि sc-st अथवा ओबीसी से संबंधित नहीं है

ईडब्ल्यूएस आरक्षण के लिए पात्रता

-वे व्यक्ति जो सामान्य श्रेणी से संबंधित हैं और अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़ा वर्ग के लिए आरक्षण की योजना के अंतर्गत नहीं आते हैं।
-जिन व्यक्तियों के परिवार की सकल वार्षिक आय 8 लाख रुपये से कम है । इस सकल आय में आय के सभी स्रोत जैसे कृषि, वेतन, व्यवसाय, पेशा आदि शामिल हैं।
-जिन व्यक्तियों के परिवार के पास 5 एकड़ या उससे अधिक कृषि भूमि नहीं है।
-वे व्यक्ति जिनके परिवार के पास 1000 वर्ग फुट आवासीय क्षेत्र या अधिक नहीं है।

-वे व्यक्ति जिनके परिवार के पास अधिसूचित नगर पालिकाओं में 100 वर्ग गज या उससे अधिक का आवासीय भूखंड नहीं है।
-ऐसे व्यक्ति जिनके परिवार के पास 200 वर्ग गज आवासीय भूखंड या नगर पालिकाओं में अधिसूचित से अधिक नहीं है।
-ईडब्ल्यूएस आरक्षण के लिए पात्रता शर्तों की जांच करते समय विभिन्न स्थानों या विभिन्न स्थानों/शहरों में ‘परिवार’ द्वारा धारित संपत्ति को शामिल किया जाएगा।
-इस उद्देश्य के लिए, ‘परिवार’ में आरक्षण का लाभ चाहने वाला व्यक्ति, उसके माता-पिता और 18 वर्ष से कम आयु के भाई-बहन और उसके पति/पत्नी और 18 वर्ष से कम आयु के बच्चे शामिल हैं।

आर्थिक रूप से पिछड़े वर्ग को दिए जाने वाले आरक्षण की पृष्ठभूमि

->जनवरी 2019 में भारतीय जनता पार्टी की अगुवाई वाली केंद्र सरकार ने सामान्य श्रेणी के आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों ईडब्ल्यूएस के लिए सरकारी नौकरियों और संस्थानों में 10% आरक्षण की घोषणा की- एक श्रेणी जिसमें वे लोग शामिल हैं जो अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति या अन्य पिछड़े वर्ग के सदस्य नहीं हैं। वर्ग उन्हें आर्थिक रूप से बढ़ने दें और उन्हें समाज में आत्मविश्वास और सुरक्षित रूप से खड़ा करें।

->7 जनवरी 2019 को, केंद्रीय मंत्रिपरिषद ने जनवरी में मंत्रिपरिषद में 50% से अधिक मतों के साथ आर्थिक कमजोर वर्ग (EWS) के लिए 10% आरक्षण को मंजूरी दी। परिषद ने यह भी निर्णय लिया कि इस आरक्षण को अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़ा वर्ग को दिए जाने वाले 50% आरक्षण से बाहर रखा जाएगा।

->8 जनवरी 2019 को, संविधान (एक सौ चौबीसवाँ संशोधन) विधेयक लोकसभा द्वारा पारित किया गया जो भारत की संसद का निचला सदन है।

->9 जनवरी 2019 को, संविधान (एक सौ चौबीसवाँ संशोधन) विधेयक राज्य सभा द्वारा पारित किया गया था जो भारत की संसद का ऊपरी सदन है।

->12 जनवरी 2019 को, संविधान (एक सौ चौबीसवाँ संशोधन) विधेयक को भारत के राष्ट्रपति श्री राम नाथ कोविंद द्वारा सहमति प्रदान की गई और विधेयक पर आधिकारिक राजपत्र पर एक अधिसूचना जारी की गई जिसने इसे एक कानून में बदल दिया।

->14 जनवरी 2019 को, भारत के संविधान का एक सौ तीसरा संशोधन लागू हुआ और आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग को 10% आरक्षण की अनुमति देने वाले अनुच्छेद 15(6) और 16(6) को जोड़ा गया।

->10 जनवरी 2019 को, यूथ फ़ॉर इक्वेलिटी नाम के एक एनजीओ और अन्य पिछड़ा वर्ग के अन्य नेताओं ने भारत के सर्वोच्च न्यायालय में प्रस्तावित संशोधन का इस आधार पर विरोध किया कि यह संशोधन किसी तरह उसी अदालत द्वारा श्रेणियों के लिए निर्धारित 50% आरक्षण का उल्लंघन करता है।

->25 जनवरी 2019 को, भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा आर्थिक कमजोर वर्ग को दिए गए 10% आरक्षण को देश में लागू करने से मना कर दिया गया था।

->6 अगस्त 2020 को, भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा यह निर्णय लिया गया कि न्यायाधीशों की 5-सदस्यीय पीठ जनहित अभियान बनाम भारत संघ रिट याचिका (सिविल) संख्या (एस) के मामले की सुनवाई करेगी। ईडब्ल्यूएस को दिए गए 10% आरक्षण के लिए

->7 नवंबर 2022 को जनहित अभियान बनाम भारत संघ रिट याचिका (सिविल) संख्या (एस) में। 55 OF 2019, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने जनहित अभियान बनाम भारत संघ रिट याचिका (सिविल) संख्या (एस) में 3:2 के फैसले को बरकरार रखा। सरकारी नौकरियों और संस्थानों में आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग के लिए 10% आरक्षण को कानूनी मंजूरी प्रदान करने के लिए 2019 के 55 वें संवैधानिक संशोधन की वैधता सामने आई।

यह नया कोटा सभी सरकारी नौकरियों और निजी और राज्य-वित्त पोषित दोनों शैक्षणिक संस्थानों पर लागू होता है। . हालांकि, अल्पसंख्यक समूहों द्वारा चलाए जा रहे शैक्षणिक संस्थानों को ईडब्ल्यूएस आरक्षण लागू करने से बाहर रखा गया था।

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क्या ईडब्ल्यूएस कोटा संवैधानिक रूप से जायज है?

1992 में, इंद्र साहनी और अन्य बनाम भारत संघ के मामले में
भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने 6:3 के फैसले के साथ निर्णय दिया कि

–भारत के संविधान के अनुच्छेद 16(4) में उल्लिखित पिछड़े वर्ग के नागरिकों की पहचान जाति व्यवस्था के आधार पर की जा सकती है न कि केवल आर्थिक आधार पर।

–अनुच्छेद 16(4) अनुच्छेद 16(1) का अपवाद नहीं है। यह वर्गीकरण का एक उदाहरण है। आरक्षण अनुच्छेद 16(4) के तहत बनाया जा सकता है। अनुच्छेद 16(4) में पिछड़े वर्ग, अनुच्छेद 15(4) में सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्ग के समान नहीं थे।

–आरक्षण 50% से अधिक नहीं होगा।

–अनुच्छेद 16(4) पिछड़े वर्गों को पिछड़े और अधिक पिछड़े वर्गों में वर्गीकृत करने की अनुमति देता है। प्रमोशन में आरक्षण नहीं।

–आरक्षण ‘कार्यकारी अधिकारी’ द्वारा नहीं किया जा सकता है।

–बहुमत ने माना कि मंडल आयोग द्वारा किए गए अभ्यास की शुद्धता और पर्याप्तता पर कोई राय व्यक्त करने की कोई आवश्यकता नहीं है।

–अधिक समावेशन/कम समावेशन की शिकायतों की जांच करने के लिए स्थायी वैधानिक निकाय।
नए मानदंड को लेकर विवाद सिर्फ सुप्रीम कोर्ट में ही उठाया जा सकता है।

केशवानंद भारती श्रीपदागलवरु बनाम केरल राज्य ए.आई.आर. 1973. भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि एक कानून जो भारत के संविधान की मूल संरचना जैसे कि प्रस्तावना और मौलिक अधिकारों में हस्तक्षेप नहीं करता है, वैध है और इसे शून्य नहीं ठहराया जा सकता है।

केशवानंद भारती श्रीपदागलवरु बनाम केरल राज्य ए.आई.आर. 1973. आरक्षण को “न केवल सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों को समाज की मुख्यधारा में शामिल करने के लिए, बल्कि किसी भी वर्ग या वर्ग को इस तरह से वंचित करने के लिए शामिल करने के लिए एक साधन” के रूप में चिह्नित किया।

केशवानंद भारती श्रीपदागलवरु बनाम केरल राज्य ए.आई.आर. के मामले में 3:2 पीठ के फैसले के साथ। 1973. जस्टिस दिनेश माहेश्वरी, बेला एम त्रिवेदी और जेबी पर्दीवाला ने सहमति व्यक्त की कि संशोधन भारत के संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन या हस्तक्षेप नहीं करता है। इसलिए संविधान का यह एक सौ चौबीसवाँ संशोधन न्यायोचित है।

ईडब्ल्यूएस आरक्षण का क्या है महत्व

->असमानता को संबोधित करता है: 10% कोटा प्रगतिशील है और भारत में शैक्षिक और आय असमानता के मुद्दों को संबोधित कर सकता है क्योंकि नागरिकों के आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों को उनकी वित्तीय अक्षमता के कारण उच्च शिक्षण संस्थानों और सार्वजनिक रोजगार में भाग लेने में काफी कठिनाई होती है।

->आर्थिक पिछड़ों की पहचान: पिछड़े वर्गों के अलावा भी कई लोग या वर्ग हैं जो भूख और गरीबी से जूझ रहे हैं।
एक संवैधानिक संशोधन के माध्यम से प्रस्तावित आरक्षण उच्च जातियों के गरीबों को संवैधानिक मान्यता देगा।

जाति आधारित भेदभाव में कमी: इसके अलावा, यह धीरे-धीरे आरक्षण से जुड़े कलंक को दूर करेगा क्योंकि आरक्षण ऐतिहासिक रूप से जाति से जुड़ा रहा है और अक्सर उच्च जाति आरक्षण के माध्यम से आने वालों को हेय दृष्टि से देखती है।

ईडब्ल्यूएस को लागू करने में सामने आने वाली समस्याएं

—डेटा की अनुपलब्धता: ईडब्ल्यूएस बिल में वस्तु और कारण के बयान में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है कि नागरिकों के आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों को आर्थिक रूप से कमजोर व्यक्तियों के साथ प्रतिस्पर्धा करने की उनकी वित्तीय अक्षमता के कारण उच्च शिक्षण संस्थानों और सार्वजनिक रोजगार में शामिल होने से काफी हद तक बाहर रखा गया है।। यह सिर्फ एक अनुमान है क्योंकि सरकार ने इसे स्पष्ट करने के लिए कोई डाटा अभी तक पेश नहीं किया है

—आरक्षण सीमा का उल्लंघन: इंदिरा साहनी मामले में 1992 में, नौ-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने 50% की सीमा निर्धारित की थी। ईडब्ल्यूएस कोटा इस मुद्दे पर विचार किए बिना भी इस सीमा का उल्लंघन करता है।

—मनमाना मानदंड: इस आरक्षण की पात्रता तय करने के लिए सरकार द्वारा उपयोग किया जाने वाला मानदंड अस्पष्ट है और किसी डेटा या अध्ययन पर आधारित नहीं है। यहां तक कि सुप्रीम कोर्ट ने भी सरकार से सवाल किया कि क्या उन्होंने ईडब्ल्यूएस आरक्षण देने के लिए मौद्रिक सीमा तय करते समय हर राज्य के लिए प्रति व्यक्ति जीडीपी की जांच की है। आंकड़े बताते हैं कि राज्यों में प्रति व्यक्ति आय व्यापक रूप से भिन्न है – गोवा लगभग 4 लाख रुपये की उच्चतम प्रति व्यक्ति आय वाला राज्य है जबकि बिहार 40 हजार रुपए के साथ सबसे नीचे है।

Recommendations:

-शैक्षिक संस्थानों में प्रवेश के मामले में, नए मानदंडों की अप्रत्याशित रिहाई अनिवार्य रूप से कई महीनों तक प्रक्रिया में देरी करती है, जिसका सभी अजन्मे प्रवेशों और शैक्षिक कंडीशनिंग ट्यूशन/परीक्षाओं पर एक अपरिहार्य स्लिंगिंग प्रभाव पड़ेगा जो वैधानिक या न्यायिक समय के तहत बाध्य हैं।

-आयोग ने पूरी तरह से घरेलू संपत्ति मानदंड की उपेक्षा की लेकिन पांच एकड़ कृषि प्लॉट मानदंड को बरकरार रखा।

-जो भी व्यक्ति की डब्ल्यूएस कोटा के अंतर्गत आरक्षण का लाभ उठाता है उसका आर्थिक डाटा उसी के अनुरूप तैयार किया जाना चाहिए. अगर उसका वास्तविक डाटा उसकी आरक्षण के डाटा से मैच नहीं पड़ता है तो कार्रवाई की जानी चाहिए

-डेटा विनिमय और सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग आय और साधनों की पुष्टि करने और ईडब्ल्यूएस आरक्षणों और सरकारी योजनाओं में भी लक्ष्यीकरण को बेहतर बनाने के लिए अधिक श्रमसाध्य रूप से किया जाना चाहिए।

-ईडब्ल्यूएस आरक्षण उपलब्ध होने वाली प्रत्येक प्रक्रिया में होने और चल रहे मानदंड को जारी रखा जाए और इस रिपोर्ट में अनुशंसित मानदंडों को आने वाली घोषणा/ प्रवेश चक्र से लागू किया जा सकता है।

लेखक के अपने विचार

ईडब्ल्यूएस आरक्षण जिन्हें मिला है उनके अलावा अन्य सभी को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है. पहले सामान्य कैटेगरी में पढ़ने वाले लोग जहां 50% सीटों पर दावेदारी के लिए लड़ते थे वहीं अब उनकी यह दावेदारी के लिए और कम सीटें उपलब्ध हो रही हैं जो कि एक सोच का विषय है

अब समय आ गया है कि भारतीय राजनीतिक वर्ग चुनावी कमाई के लिए आरक्षण के दायरे को लगातार बढ़ाने की अपनी प्रवृत्ति को कुचल दे और महसूस करे कि यह समस्याओं का केंद्र नहीं है।

विभिन्न मानदंडों के आधार पर आरक्षण देने के बजाय सरकार को शिक्षा की गुणवत्ता और अन्य प्रभावी सामाजिक उत्थान उपायों पर अधिक ध्यान देना चाहिए। इसे उद्यमशीलता की भावना पैदा करनी चाहिए और उन्हें नौकरी के उम्मीदवार के बजाय नौकरी देने वाला बनाना चाहिए

जिस भावना के साथ भारत गणराज्य ने आरक्षण को शुरू किया था लोगों को भी अब अपनी अपनी समझ के अनुरूप आरक्षण के विरुद्ध या समर्थन में आवाज उठानी चाहिए. चाहे व्यक्ति किसी भी धर्म अथवा कैटेगरी का हो सभी को अपनी मेरिट के आधार पर भारत की सर्वोच्च जगह पर स्थान मिलना चाहिए. ऐसा करने पर ही हम एक बेहतर भारत का निर्माण कर पाएंगे जो हमारी अगली पीढ़ी के लिए आदर्श भारत बन पाएगा

(Written By – Ms. JIYA JAIN)

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